看問題》隨母落戶 築起城鄉高

【聯合報╱本報記者汪莉絹】 2008.10.24 04:43 am

大陸現行戶籍制度弊端大，造成階級歧視。圖為居民戶口簿。 中新社 中共建政之初，對人口遷徙管束較不嚴格，人民尚有自由遷移的自由；一九五三年，為減少城市就業壓力和人口壓力，中共當局開始控制農民盲目流入城市。 一九五八年，中共頒布「中華人民共和國戶口登記條例」，提出「隨母落戶」原則；公民由農村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明、學校的錄取證明或城市戶口登記證明，以及城市戶口登記機關的准予遷入證明，並向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續。 這一套嚴格的戶口制度包括出生、死亡、遷入、遷出、常住、暫住、變更等戶口制度，以法律形式嚴格限制農民進城，限制城市間人口流動，並在城市和農村間築起一道高牆，形成當前大陸城鄉二元化結構社會，農民平白遭受諸多不公平待遇和歧視。 近年來大陸因市場經濟發展，社會變動快速，然而，戶口制度改革步伐卻相當緩慢，部分地區如廣東，原本於二○○一年推出城鄉統一戶口登記制度，不到半年，就宣告暫緩。中共公安部門研議中的新「戶籍法」，迄今也是雷聲大雨點小，未見蹤影。 中共十七屆三中全會文件，提出建立城鄉一元化目標，打破長久以來的城鄉二元化結構，給農民與城鎮居民平等待遇。戶籍制度涉及社會控制，中共定會謹慎行事，步步為營，逐步改革，不會一步到位。 【2008/10/24 聯合報】