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| 卅年前，當大陸其他地方普遍還停留在人民公社吃大鍋飯的年代，安徽省鳳陽縣小崗村十八戶農民，大家冒著生命風險，簽下「生死狀」，捺下血手印，將村內土地分開承包，開創了「家庭聯產承包責任制」的先河，將小崗的土地「包幹到戶」。 這項新制，為後來的農村改革奠定基石。承包制和人民公社的最大分別，就是農民承包國家的土地，國家與農民訂立合同，規定農民將相當數量的農產品上繳給國家後（即所謂的「包產到戶」、「包幹到戶」），其它的餘糧則由農民自由處理，可在自由市場出售。 農民有此利益，為多掙點錢，自然付出加倍的辛勤；第二年，小崗獲得大豐收，糧食總產量達十三萬多斤，很多家庭收穫的糧食多到沒有地方儲存，農民首次嘗到收穫的喜悅。 小崗村因率先實行「大包幹」，將集體土地「分下去」，因此成為大陸農村改革的發源地、「中國改革第一村」。 當年大包幹的帶頭人之一的關友江，今年六十二歲，現任小崗村委會副主任。他說，目前小崗人年均收入六千多元，家家住樓房，自來水、瓦斯、電話、彩色電視、冰箱、電腦等家電都不缺，有的人家還買得起轎車。 今年九月卅日，中共國家主席胡錦濤在十七屆三中全會召開前夕，前往安徽農村考察，特地安排拜訪關友江一家及小崗村民，談話間表示，今後將「允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營」，已為下一個農村經濟改革定調。 十七屆三中全會昨天閉幕並通過「關於推進農村改革發展若干重大問題的決定」，其中包括延長農民對土地經營權的年限，以及允許農民適度利用土地發展規模等，在允許土地使用權出讓、轉讓或出租下，讓農民獲得更大的實際利益。 如此對農民創業與提高生活質量、推動城市化，乃至提升社會整體發展水平，都有促進作用。 【2008/10/13 聯合報】 |
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